Approfondimenti di diritto amministrativo

Articoli, commenti e aggiornamenti normativi su appalti pubblici, anticorruzione, privacy e GDPR, NIS2, modelli 231, ricorsi al TAR e diritto amministrativo italiano. A cura dell'Avv. Roberto Calzoni.

Appalti pubblici e concessioni (44 guide)

Gare, affidamenti ed esecuzione del contratto: per le stazioni appaltanti e per le imprese.

• Il conflitto di interessi negli appalti pubblici: chi riguarda, chi deve provarlo, quando si viene esclusi (2026-09-01) — Chi è tenuto ad astenersi in una gara, chi deve provare il conflitto dopo il nuovo codice, quando la stazione appaltante deve escludere un'impresa e quali incompatibilità colpiscono commissari, verificatori e collegio consultivo tecnico.
• Offerta anomala negli appalti pubblici: quando scatta e come difendersi (2026-07-14) — Quando un'offerta è anormalmente bassa (art. 110 d.lgs. 36/2023), con quali criteri si individua l'anomalia, come funziona la verifica di congruità e come difendere l'offerta dall'esclusione.
• Collaudo e verifica di conformità negli appalti pubblici: come funziona (2026-07-13) — Come funziona il collaudo dei lavori e la verifica di conformità di servizi e forniture (art. 116 d.lgs. 36/2023): termini, certificato di regolare esecuzione, biennio e rapporto con saldo, garanzia e riserve.

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Affidamento e gestione dei servizi pubblici (27 guide)

Affidamento in house, società miste e contratti di servizio, settore per settore.

• La gestione degli impianti sportivi comunali: affidamento, convenzione e rilevanza economica (2026-08-20) — Prima di scrivere l'avviso, il Comune deve stabilire se l'impianto abbia rilevanza economica: da quella risposta dipendono la norma applicabile, i criteri di selezione e perfino chi paga chi. Sbagliare qualificazione è l'errore che porta al contenzioso.
• L'illuminazione pubblica: natura del servizio, affidamento e riscatto degli impianti (2026-08-20) — Prima di mettere a gara l'illuminazione pubblica il Comune deve rispondere a due domande: se il servizio sia un servizio pubblico locale, e di chi siano gli impianti. Dalla seconda dipende spesso la possibilità stessa di fare la gara.
• I parcheggi come servizio pubblico locale: sosta a pagamento e affidamento (2026-08-20) — La sosta a pagamento si istituisce con deliberazione della giunta, obbliga il Comune a riservare stalli gratuiti nelle vicinanze e produce proventi vincolati per legge a destinazioni precise.

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Società pubbliche e partecipate (17 guide)

TUSP, razionalizzazione, governance e responsabilità degli amministratori.

• Razionalizzazione delle partecipazioni pubbliche: fusione, liquidazione e cessione (2026-07-31) — Ogni anno gli enti devono rivedere le loro partecipate e razionalizzarle. Ma il cuore non è l'analisi: sono le operazioni societarie — aggregazione, fusione, soppressione, liquidazione, cessione — con cui la razionalizzazione si realizza davvero.
• Alienazione di partecipazioni pubbliche: la regola dell'evidenza pubblica (2026-07-30) — Quando un ente pubblico vende una partecipazione societaria deve rispettare l'evidenza pubblica (art. 10 TUSP). La trattativa diretta è ammessa solo in casi eccezionali e motivati. Regole, giurisprudenza e responsabilità.
• Azienda speciale: cos'è, come funziona e differenza con la società in house (2026-07-30) — L'azienda speciale è un ente strumentale dell'ente locale per la gestione dei servizi pubblici. Non è una società e resta fuori dal TUSP. Cos'è, come funziona, gli organi e la differenza con la società in house.

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Anticorruzione e trasparenza (25 guide)

PIAO, whistleblowing, inconferibilità e obblighi del RPCT.

• Rotazione del personale: la misura anticorruzione e la rotazione straordinaria (2026-09-09) — La rotazione del personale è una delle misure generali di prevenzione della corruzione, ma è anche quella che le amministrazioni programmano peggio e attuano meno: come va disciplinata nel piano, cosa fare quando non è applicabile e quando scatta la rotazione straordinaria.
• Regolamento economale: le regole per le spese economali (2026-09-09) — Le spese economali consentono di pagare i micro-acquisti in contanti, senza CIG: ma esistono solo se un regolamento interno le tipizza. I quattro requisiti, i tre limiti, la separazione fra economo e verificatore e l'elenco delle spese che la Corte dei conti ha escluso.
• Formazione anticorruzione: chi è obbligato, su cosa e ogni quanto (2026-09-08) — La formazione in materia di anticorruzione, etica e trasparenza non è un'attività facoltativa ma una misura di prevenzione imposta dalla legge: chi va formato, su quali contenuti, con quale periodicità e come si documenta in caso di vigilanza.

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Edilizia e urbanistica (11 guide)

Abuso edilizio, ordinanza di demolizione, sanatoria e condono: per chi ha una casa con un problema.

• Art. 34 del d.P.R. 380/2001: parziale difformità e fiscalizzazione dell'abuso (2026-10-19) — La norma che distingue la difformità parziale da quella totale e che consente, a certe condizioni, di pagare una somma al posto della demolizione: presupposti, calcolo dell'importo e onere della prova.
• CILA tardiva e CILA in sanatoria: quanto si paga e quando non basta (2026-10-19) — Presentare la CILA dopo aver iniziato i lavori costa 1.000 euro, che scendono a 333 se si fa mentre il cantiere è aperto. Il rischio vero però è un altro: aver scelto il titolo sbagliato.
• Condono edilizio: i tre condoni, le domande mai definite e che cosa fare oggi (2026-10-19) — I tre condoni del 1985, del 1994 e del 2003, le pratiche rimaste aperte per decenni, il silenzio-assenso dopo ventiquattro mesi e che cosa succede quando si vende un immobile con un condono pendente.

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Privacy, GDPR e DPO (29 guide)

Trattamenti, videosorveglianza, violazioni dei dati e sanzioni, per enti e imprese.

• Consenso al trattamento dei dati personali: quando serve e com'è valido (2026-07-22) — Il consenso non serve sempre, ed è l'equivoco più diffuso: cos'è il consenso al trattamento dei dati personali, quando è davvero necessario, quali requisiti lo rendono valido secondo il GDPR, come si revoca e cosa deve dimostrare chi lo raccoglie.
• Fototrappole contro l'abbandono di rifiuti: la normativa privacy per i Comuni (2026-07-22) — Le fototrappole che i Comuni usano contro l'abbandono di rifiuti sono a tutti gli effetti videosorveglianza, e vanno installate rispettando il GDPR: base giuridica, segnalazione con i cartelli, DPIA e tempi di conservazione. Le regole del Garante e le sanzioni a chi sbaglia.
• GPS su auto aziendali e dispositivi di lavoro: le regole privacy (2026-07-22) — Il GPS è su auto e furgoni aziendali, ma anche su palmari e dispositivi degli operatori in campo. Installarlo è legittimo, ma non libero: accordo sindacale o Ispettorato, informativa, DPIA e regole d'uso. Cosa deve fare l'azienda — e cosa rischia chi ha installato senza adempiere.

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Ricorsi sui concorsi pubblici (13 guide)

Bandi, prove, graduatorie e i casi in cui il ricorso ha margini veri.

• Concorso INPS: prove, punteggi e quando si può fare ricorso (2026-10-13) — Nei concorsi INPS si esce per pochi decimi di punto, e spesso per una regola che pochi conoscono: la soglia va raggiunta in ciascuna sezione della prova, non nel totale. Come funzionano preselezione, prova scritta, titoli e graduatoria, e che cosa si può contestare.
• Concorso RIPAM: come funziona e quando si può fare ricorso (2026-10-01) — I concorsi RIPAM si decidono su una sola prova scritta al computer, dove bastano pochi decimi di punto per restare fuori. Come funziona la selezione, perché i quesiti situazionali sono il terreno più discusso e che cosa si può contestare davanti al TAR del Lazio.
• Concorso allievi carabinieri: requisiti, prove e quando si può fare ricorso (2026-09-29) — Il concorso per allievi carabinieri si articola in una prova scritta di selezione, una prova di efficienza fisica, gli accertamenti psico-fisici e quelli attitudinali. Ogni fase ha regole proprie e margini di contestazione diversi: chi viene escluso ha dieci giorni per il riesame e sessanta per il ricorso al TAR.

Tutte le 13 guide: Ricorsi sui concorsi pubblici

NIS2 e cybersicurezza (10 guide)

Obblighi, notifica degli incidenti, punto di contatto e sanzioni.

• Sanzioni NIS2: quanto si rischia, chi ne risponde e come si riduce (2026-10-12) — Quanto si rischia per una violazione della NIS2: i due gruppi di violazioni e i quattro regimi sanzionatori, la responsabilità personale di amministratori e dirigenti, il moltiplicatore che colpisce chi si registra in ritardo e gli strumenti che chiudono il procedimento senza sanzione.
• Notifica degli incidenti NIS2: quando scatta e cosa fare entro 24 ore (2026-10-07) — Ventiquattro ore per la pre-notifica, settantadue per la notifica, un mese per la relazione finale. I termini decorrono da quando si viene a conoscenza dell'incidente, e la decisione più difficile si prende subito: stabilire se quell'evento sia significativo.
• Obblighi NIS2: quali misure di sicurezza bisogna adottare (2026-10-01) — Trentasette misure per i soggetti importanti, quarantatré per gli essenziali. Non sono tutte materia da informatici: circa un terzo dei requisiti sono atti organizzativi, politiche e contratti che qualcuno deve scrivere e gli organi di amministrazione approvare.

Tutte le 10 guide: NIS2 e cybersicurezza

Armi e porto d'armi (14 guide)

Ritiro cautelativo, divieto di detenzione, revoca e come riavere le armi.

• Revoca del divieto di detenzione armi: l'istanza al Prefetto e cosa fare se non risponde (2026-09-28) — Il divieto di detenzione armi dell'art. 39 TULPS non ha scadenza: resta finché il Prefetto non lo revoca. Quando i fatti sono cambiati si presenta un'istanza di revoca, e se la Prefettura tace si può agire davanti al TAR contro il silenzio.
• Ammonimento del questore: cos'è, conseguenze sulle armi e ricorso (2026-09-15) — L'ammonimento del questore per stalking o violenza domestica: presupposti, come viene notificato, cosa succede alle armi e al porto d'armi, cosa comporta violarlo, come difendersi, quanto dura e come si chiede.
• Art. 4 legge 110/1975: coltelli e oggetti atti ad offendere, pene e conseguenze sul porto d'armi (2026-09-15) — Cosa prevede l'art. 4 della legge 110/1975, che cos'è il giustificato motivo, quali coltelli si possono portare dopo la legge del 2026, le pene, la sospensione di patente e porto d'armi, le sanzioni per genitori e venditori e come difendersi.

Tutte le 14 guide: Armi e porto d'armi

Licenze di pubblica sicurezza (11 guide)

Chiusura del locale, licenza negata o revocata, pubblico spettacolo e giochi.

• Compro oro e commercio di cose usate: licenza art. 127 TULPS e registro art. 128 (2026-10-08) — Chi compra oro usato o commercia cose usate ha due obblighi distinti: la licenza del Questore prevista dall'art. 127 TULPS, con l'iscrizione al registro degli operatori compro oro, e il registro delle operazioni dell'art. 128, con l'identificazione di chi vende.
• Art. 57 TULPS: licenza per fuochi d'artificio, spari e poligoni privati (2026-10-08) — Quando serve la licenza dell'art. 57 TULPS per sparare fuochi d'artificio, razzi o colpi a salve, chi la rilascia e che ruolo ha il sindaco, le regole per i campi di tiro e i poligoni privati, e cosa si rischia facendone a meno.
• Art. 109 TULPS: comunicazione degli ospiti alla Questura, affitti brevi e CIN (2026-10-07) — Chi gestisce una struttura ricettiva o affitta un appartamento per brevi periodi deve comunicare gli ospiti alla Questura entro 24 ore ed esporre il codice identificativo nazionale: ecco gli obblighi dell'art. 109 TULPS, i controlli del Comune e le sanzioni, con le difese possibili.

Tutte le 11 guide: Licenze di pubblica sicurezza

Altri contenziosi (11 guide)

Ricorso al TAR, danno erariale e le controversie che non rientrano negli altri ambiti.

• Danno erariale: cos'è, chi risponde e come difendersi (2026-07-30) — Il danno erariale è il pregiudizio economico causato allo Stato o a un ente pubblico da chi vi è legato da un rapporto di servizio. Chi risponde, con quali presupposti, cosa cambia con la riforma 2026 e come difendersi.
• Ricorso straordinario al Presidente della Repubblica: quando conviene e come funziona (2026-07-09) — Cos'è il ricorso straordinario al Presidente della Repubblica, il termine di 120 giorni, l'alternatività col ricorso al TAR, la trasposizione su opposizione dei controinteressati, il parere vincolante del Consiglio di Stato, i costi e quando conviene davvero.
• Ricorso al TAR: quando si fa, entro quando, come funziona (2026-06-29) — Con il ricorso al TAR si può chiedere al giudice amministrativo di annullare un provvedimento illegittimo, condannare la PA al risarcimento del danno o ordinarle di adottare un atto dovuto. Termini, procedura, durata, sospensiva e difesa per imprese, cittadini e pubbliche amministrazioni.